| 深入学习实践科学发展观活动方案 |
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| 2009-04-02 14:45 文章来源：商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据《上蔡县开展深入学习实践科学发展观活动工作方案》的安排和县委的具体部署，为推动学习实践科学发展观活动的顺利进行，决定制订本整改方案。
一、学习实践活动的重要意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
（一）扎实开展学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。参加学习实践活动的广大党员干部肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习宣传、贯彻落实科学发展观的重要力量。
（二）扎实开展学习实践活动，有利于充分发挥我局在科学发展中的重要作用。我局在全县党的组织结构和政权结构中处于承上启下的重要地位，是经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。通过扎实开展学习实践活动，可以更好地解决和制约全县科学发展的突出问题，在我县经济社会发展中更好、更充分地发挥作用。
（三）扎实开展学习实践活动，有利于更加自觉地以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务。在当前国际金融危机的形势下，扎实开展学习实践活动更为迫切，有利于引导广大党员干部坚定信心、迎难而上、以科学发展观为指导，认清危中有机、坚持危中寻机、确保化危为机，把保增长、保民生、保稳定各项任务落实到实处，确保我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
（四）扎实开展学习实践活动，有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风、密切同人民群众的联系。参加学习实践活动的党员干部都处于改革发展稳定的第一线。直接面对基层、面对群众，通过开展学习实践活动，对于加强党政机关、企业事业单位党的建设，树立和弘扬党的优良作风，保持同人民群众的血肉联系，将会起到重要作用。
二、学习实践活动的目标要求
根据县委活动方案精神，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“推动科学发展，加快平安掘起”这一主题，扎实开展学习实践活动。
1、提高思想认识。切实加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，大力转变安于现状、因循守旧、封闭狭隘、片面发展等不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，在什么是科学发展、怎样科学发展等问题上进一步形成共识，增强党员领导干部领导科学发展的能力,提高加快我县“经济强县”、“文化强县”、“和谐上蔡”、“生态上蔡”四项建设的能力。
2、解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决群众反映强烈的突出问题，进一步明确本系统围绕全县大局推进科学发展的工作思路，完善科学发展规划。把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。
3、增强党性改进作风。通过开展学习实践活动，教育和引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，弘扬与时俱进的作风、弘扬求真务实的作风、弘扬密切联系群众的作风、弘扬艰苦奋斗的作风，以优良的作风带领广大党员群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
4、应对危机。广大党员干部要深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，进一步把思想和行动统一到中央、省、市、县对经济形势的判断和决策部署上来，扬长避短，迎难而上，化“危”为“机”，树立“遇变不惊、艰苦奋斗、科学求实、和衷共济、敢于负责、开拓进取、顾全大局、勤于学习”八种精神，着力“应挑战、抓机遇、扩内需、保增长、促转型、打基础”，在竞争中抢占先机，迎来上蔡又好又快发展、跨越式发展的新时期。
5、改善民生问题。商务工作与民生问题密切相关，商务系统困难企业较多，改制破产等工作错综复杂，我们要树立执政为民的意识，对民生问题特别是困难群众的疾苦高度关注，对群众合法权益加以维护，切实维护好对社会和谐稳定。牢固树立民生政绩观，解决事关人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，扎实做好酒类管理和生猪定点屠宰等工作，在企业改制工作中多为人民群众办实事、办好事。
6、组织保障问题。着力解决商务系统领导班子、领导干部能力素质与商务工作发展要求不相适应等问题。坚持按科学发展观的要求，加强班子思想政治建设和人才队伍建设，加强各类商务人才的培养，完善选人用人机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织和党员队伍建设得更加充满活力、更加生机勃勃。
三、学习实践活动的基本原则
1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，提高认识，更新观念，改变一切束缚科学发展、社会和谐的过时做法和规定，革除一切影响科学发展、社会和谐的体制弊端，不断破解发展难题，解决复杂矛盾，增强发展动力，开拓科学发展的新境界。
2、突出实践特色。着眼于推动工作、促进发展，组织领导班子和党员干部紧密围绕县委、县政府确定的重大决策部署，紧密联系本系统党员干部的思想工作实际，紧密结合中心工作、重点项目和关键环节开展活动，用科学发展的客观成果检验各项工作的成效。
3、搞好分类指导。在坚持活动总体要求、总体安排的前提下，根据商务系统实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地对活动的具体步骤、具体时间作出适宜安排，确保活动健康开展、取得实效。
4、贯彻群众路线。把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，采取多种途径，吸收群众积极参与学习实践活动，特别是在调查研究、群众评议、满意度测评等关键环节，要认真听取群众意见，真诚接受群众监督。要加强对群众的教育引导，努力把落实科学发展观的实践变成全社会的自觉行动。
5、正面教育为主。组织广大党员认真学习领会科学发展观，进行自我教育提高。引导党员领导干部实事求是分析存在问题，反思经验教训，研究改进工作。不搞形式主义，不搞人人过关。
四、学习实践活动的方法步骤
首先制定切实可行的实施方案，做好动员发动和部署，学习实践活动分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研
时间安排：2009年3月中旬——4月底
主要任务：坚持以巩固扩大“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动学习提高阶段相结合，加强学习，深入调研，解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
重点抓好以下二个环节：
1、搞好学习调研。（1）学习培训。组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、十七届三中全会精神以及《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，，学习胡锦涛等中央领导同志、省委、市委、县委主要领导一系列讲话精神。结合单位实际采取多种形式学习，增强学习效果。（2）深入调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护和谐稳定作为重要内容。采取多种形式，深入基层、深入群众调研。领导班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。要把深入调研与学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。
2、开展解放思想讨论。围绕科学发展深入进行讨论，引导广大党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样以科学发展观为指导落实保增长、保民生、抱稳定的各项任务进行再认识，形成新共识，进一步巩固和发展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论成果，围绕“推动科学发展、加快平安崛起”，举办各种座谈会、交流会、研讨会，把解放思想讨论引向深入。
第二阶段：分析检查
时间安排：2009年5月上旬——6月底
主要任务：坚持以“新作风、新形象”为载体与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动检查评议、整改建制相结合，认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，精心组织群众评议。
重点抓好以下二个环节：
1、召开领导班子专题民主生活会。（1）联系实际，确定生活会主题（2）查找问题。采取多种形式征求意见，查找个人和班子存在的突出问题。（3）准备发言材料。开展相互谈心、交换看法，撰写发言材料，做好充分准备。（4）开展批评与自我批评。开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，开展批评与自我批评，自觉改进提高。（5）组织好生活会。邀请有关部门代表和领导参加，加强指导，组织党员开好专题组织生活会，分析查找不足，提高认识。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告要紧密联系实际，深入查摆党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，特别要重点查摆在工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。要组织群众评议，领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求党员、群众的意见。局党组将开展以“评议分析检查报告、评定群众满意程度”为主要内容的“评议”活动，局机关领导班子分别组织机关干部职工、归口或业务联系单位、服务或工作对象等方面的代表对其进行评议，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。修改后的分析检查报告和评议结果将在一定范围内公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实
时间安排：2009年7月上旬——8月底
主要任务：坚持以”新发展、新步伐、新篇章“、”两帮一带“活动为载体，与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动相结合深化整改工作，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，集中解决突出问题，建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。
重点抓好以下二个环节：
1．制定整改落实方案。局党组要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做好公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。组织引导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。
2．集中解决突出问题。局领导班子，着重解决贯彻中央和省、市委决策的坚定性方面的问题；着重在加强领导班子和干部队伍建设，提高带班能力和领导水平上查找问题；着重解决在创新发展理念、创新体制机制方面的问题；着重解决统揽全局、激发干部群众加快发展的积极性方面的问题。局机关，着重解决服务科学发展的体制机制方面的问题；着重解决履行自身职责，在全局观念、创新观念、服务观念、法治观念和责任观念方面的问题；着重解决转变作风，为社会提供服务方面的问题；着重解决坚持原则、勤政廉政方面的问题。要把做好体制机制创新工作贯穿学习实践活动始终，紧紧抓住机遇，努力在产业发展、招商引资、扩大进出口业务、商贸流通等重点领域率先突破，局机关内部着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度。
五、学习实践活动加强组织领导
1、强化领导责任。局党组要对本单位的学习实践活动负总责，党组书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加所在支部的活动。在学习实践活动期间，班子成员除特殊情况外，原则上不安排外出活动。
2、实行领导联点。建立领导联点带片制度，局党组成员、班子成员结合各自分管工作实际和所在支部，分别确立联系点。联点领导要指导联系点举办有关“解放思想、科学发展”讨论会；指导开展专题调研，带头撰写调研报告；指导开展具有特色的专题实践活动；参加专题民主生活会。对联系点学习实践活动的各阶段、各环节认真把关，对学习实践活动进行指导督查，帮助解决实际问题。
3、突出实践特色。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，把学习和实践紧密结合。局里重点工作、政绩考核各项指标要实行“谁主管谁负责的原则”，抓出特色。在各个阶段和各个环节设立贴近实际、富有特色的主题活动作为推进载体。局领导及股室负责人要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，解放思想，大胆探索，针对自身特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，提出有针对性的具体要求，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员、全程参与。
4、浓厚氛围。局机关、各支部、要高度重视学习实践活动的宣传工作，要精心谋划，制定宣传工作方案。每个党员干部要写出学习心得体会。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，及时总结推介学习实践科学发展观的先进典型，做好舆论引导工作。
5、坚持统筹兼顾。当前，各方面工作任务十分繁重。局机关和各支部要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的十七大以来的重大部署、省委、市委和县委的重大决策，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，做到两手抓、两不误、两促进。结合学习实践活动，做好领导班子和领导干部的年度考核工作。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
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